欧美地区是中国纺织品服装最大的出口市场之一，同时也是对消费品安全性要求最严格的地区。随着我国出口额的增加，国际贸易摩擦不断加剧，纺织品服装出口面临着一系列突出的问题。特别是欧美地区相继采取特保、反倾销、产品预警（召回）等多种形式的限制措施，导致我国纺织品服装的出口额迅速下降，对我国纺织服装企业的发展产生了直接的影响。据中国纺织品服装出口贸易数据显示，召回（即从消费者手中无偿收回有缺陷产品予以修理、更换、赔偿等）已经逐渐成为影响中国纺织品服装出口的又一项重大限制措施。

    1 欧盟REPAX预警系统对华纺织品服装的实施情况

    1.1 欧盟的非食品类快速预警系统（REPAX）

    根据欧盟2001年12月颁布的《有关一般产品安全的指令2001/95/EC》第11条规定，欧盟委员会建立了“非食品类商品快速报警制度（Rapid Exchange of Information，简称RAPEX预警系统）”，并于2004年2月9日正式启动，主要适用于非食品类消费品。包括玩具、家用电器、体育用品、纺织服装、家具、打火机、儿童用品、汽车和轮胎等日用品。

    1.2 对华召回产品数量呈稳步上升态势

    本文关于欧盟召回的数据由欧盟联合会统计发布，由作者进行统计整理所得，欧盟2010年上半年数据统计截止日期第26周（2010年7月2日）。

    2006年，欧盟对华通报436项，占其全球通报的47.8%；2007年增至683项，占比51.2%；2008年增至862项，占比54.8%；2009年继续增至982项，占比58.3%；2010年上半年已攀升到619项，占比60.4%，如图1所示。

图1：2006-2010年上半年欧盟对华通报产品数量变化趋势

    1.3 对华召回产品数量稳居全球首位

    据欧盟联合会统计发布数据显示，2009年，欧盟RAPEX共对32个国家（地区）的产品发布通报1684项（一项通报可能涉及到多个国家），同比增长52.1%。其中对华产品通报982项，同比增长12.7%，继续位居首位，是位居第二位的德国的14倍，主要国家和地区的分布情况如表1。

表1：2009年欧盟产品通报前10位的国家（地区）

    2010年上半年，欧盟RAPEX已对46个国家（地区）发布1025项通报，其中对华619项，仍居首位，是位居第二的土耳其的12.4倍，主要国家和地区的分布情况如表2。

表2：2010年上半年欧盟产品通报前10位的国家（地区）

     1.4 中国产纺织品服装成为召回重点

    2009年，欧盟RAPEX共发出通报累计召回253项纺织服装产品，同比增幅达113%。其中中国产纺织服装产品为122项，同比增幅达184%，占召回总数的48%；2010年上半年，欧盟RAPEX累计召回245项纺织服装产品，同比增幅达109%。其中中国产纺织服装产品为133项，同比增长102%，占召回总数的54%。如图2所示。

图2：2008-2010年上半年欧盟召回纺织服装类产品增长情况

     1.5 窒息、化学危险是对华纺织品服装召回的主要原因

    欧盟RAPEX针对某一危险消费品的通报可能涉及1个以上的危险类型，因此危险类型总数大于欧盟通报总数。2009-2010年上半年，纺织品服装是中国被通报的产品中仅次于玩具的产品种类，被通报的主要原因为窒息危险（190项）、化学危险（148项）和致伤危险（80项），如图所3示。

图3：2009-2010年上半年欧盟REPAX召回纺织品服装原因情况

2 美国消费品安全委员会（CPSC）对华纺织品服装的实施情况

    2.1 美国消费品安全委员会（CSPC）

    美国消费品安全委员会（CPSC）是根据消费品安全法案（CPSA）在1972年由美国国会成立的独立的联邦机构。CPSC管辖主要涉及家庭类产品、运动娱乐类产品、儿童产品类、玩具户外用品类等消费品，以确保如玩具、婴儿服装、打火机、家用化学品等消费品的安全。

    2.2 对华召回产品数量连续3年下降

    本文关于美国召回的数据由美国消费品安全委员会统计发布，由作者进行统计整理所得，美国2010年上半年数据统计截止日期为2010年6月30日。

    2006-2010年上半年，美国消费品安全委员会（CPSC）共发布召回通报1772起，其中对华1028起，占比58.0%，儿童产品、食品、饮料和农产品是美国召回的重点对象。2009年美国CPSC共发布381项产品召回和产品安全通报，与2008年同期的392项相比，下降2.8%；2010年上半年共发布召回通报202起，其中对华123起。

    2007-2009年，CPSC对华发布召回通报数量分别是299、221和216起，连续3年下降，这与中美双方2009年进出口贸易有着直接关系。2008年底爆发的金融危机在2009年延伸到了实体经济，美国自中国进口的产品量、价齐跌。

    2.3 中国成为CPSC召回的重点对象

    2009-2010年上半年，美国CPSC通报涉及中国、美国、印度等46个国家（地区）。其中，中国产品被美国CPSC召回的最多，为339项，占该时期召回总数的55.4%；其次为美国本土产品的召回通报为108项，占比17.6%；中国台湾位居第三，33项，占比5.4%；墨西哥位居第四，17项，占比2.8%；巴基斯坦位居第五，11项，占比1.8%。其他国家为104项，占比17.0%，如表3（注：一起召回通报可能涉及多个国家和地区）。

表3：2009-2010年上半年美国CPSC召回通报国家（地区）情况

    2.4 对华纺织品服装召回同比激增

    2009年，美国CPSC共发出通报累计召回53起纺织服装产品，同比增幅达43%。其中中国产纺织服装产品为33项，位居CPSC召回的首位，同比增幅达73%，占召回总数的62%。在2010年上半年，CPSC共召回纺织服装产品已达46起，其中产地为中国的共有27起，占比59%，如图4所示。

图4：2008-2010年上半年美国召回纺织服装类产品增长情况

    2.5 儿童产品是对华纺织品服装召回的重点

    在2009年对华召回的33项纺织服装产品中，儿童（包括婴幼儿）服装共有20项，占通报总数的60.6%。居其次的为家纺类产品，共有13起，占通报总数的39.4%，涉及产品主要为窗帘类；2010年上半年对华召回纺织服装产品共27起，全部为儿童（包括婴幼儿）用产品，其中26项为儿童服装，占比96.3%；1项为婴儿安全毯，属于家纺类产品，如图5。

图5：2009-2010年上半年美国召回纺织服装类产品分类分布情况

     2.6 窒息危险是纺织品服装召回的重大原因

    2009年，在累计召回53起纺织服装产品中，有46项召回原因为窒息危险，占召回原因总数的87%，有6项召回原因为不符合面料阻燃性标准，占11%，还有1项为其他原因，如图6。

图6：2009年美国召回纺织服装类产品原因情况

    2010年上半年对华召回的27起纺织服装产品，召回原因皆为绳带超标和小部件脱落导致的窒息危险，即占召回原因总数的100%。

   3 中国纺织品服装在欧美市场频繁召回的原因分析

    3.1部分出口产品自身确实存在质量和安全性问题

    首先，国内部分企业质量意识淡薄。首先，一些生产型企业由于不太了解纺织品服装出口的现状，缺乏质量观念，没有按照正常的要求进行生产管理和质量监控。其次，部分企业存有侥幸心理，为降低成本忽略生产环节。再次，产品安全设计问题没有受到足够重视。例如，国内一些产品设计没有严格遵守欧美对儿童服装的绳带作出的严格限定，直接导致了产品的召回。

    3.2 国内出口产品执行标准混乱，对产品的质量界定未获得进口国认可

    目前国内纺织品服装在标准检测方面还存在着较多的问题，行业的相关要求还未形成统一的标准或标准未获得进口国认可。例如，一些纺织品服装企业完全按照国内标准生产，符合出口要求，但由于国内标准和进口国标准的差异，双方对产品质量的界定不同，最终导致产品被召回。

    3.3出口企业未及时关注进口国行业动态，信息未同步

    根据近几年的召回数据显示，欧美对华纺织品服装召回数量依旧呈现上升的态势。究其深层次原因，主要在于国内企业与进口国相关机构或组织未进行及时沟通，信息不畅，没有关注到进口国的最新行业信息，尤其是一些最新颁布的法律法规。国内纺织品服装企业盲目按照设计方提供的设计进行生产，而对于进口方的贸易法规却并不了解的现象不胜枚举。

    4 建议

    频繁的召回已经使国内相关纺织服装出口企业遭受了巨大的经济损失，因此，对中国的出口型企业，提出以下几点建议：

    4.1 企业应该从自身出发，把好质量关，严格控制产品安全

    生产环节要严格遵守相关技术标准和规定，高度重视欧美纺织品服装的安全法规，严格执行产品检验，并监控好产品原料的来源。此外，对产品设计的安全性能要进行严格评估，并且及时与产品检验等有关部门联系，合力突破技术难关。

    4.2 行业政府部门和相关机构应当担当起行业标准制定的主角

    标准的规范化对于行业的发展壮大、国家经济整体的蓬勃向上都起着至关重要的作用。一方面，这些组织应积极开展与WTO国家之间的对话磋商，另一方面，要积极参与国际标准的制定，争取把具有中国产品的特点纳入国际标准，使国际标准尽量反映中国的意见和要求，以提高中国商品市场竞争力。

    4.3 出口企业要及时与进口国进行沟通，获取行业最新信息

    首先，要与进口国相关单位保持密切联系，通过“互相反馈”的方式获取最新信息，并且关注行业媒体报道。其次，要及时关注进口国的行业官方部门或服务机构动态，这些地方政府组织在行业的发展中处于关键地位，是行业信息的权威来源。最后，要尤其注意进口国行业法律法规的变动。

    需要特别指出的是，欧美技术法规和标准对儿童服装的绳带进行了严格限定，根据以往年份资料比较显示，因为窒息危险召回的事件层出不穷，到2010年上半年达到新高点。纺织服装产品绳带多次出现不合格的现象，亟待引起有关部门和企业的高度重视。