12月22日召开的国务院常务会议决定，根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时（9度）降低约3分钱，支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。会议确定，降价金额将被重点用于同幅度降低一般工商业销售电价。

煤电是新能源发展的重要支撑，随着电源结构调整将逐步转变角色，担当容量提供主体。由我国电源结构可见，2014年底我国水电比重占22.2%，气电比重占4.1%，电源构成以煤电为主，达63.3%。

细数过往数次上网电价的调整，本次下调幅度为自2013年以来最大。如果按照2014年全国工业用电量3.99万亿度计算，销售电价下降3分钱意味着全国工业企业可以节约成本约1200亿元。11月火电发电量占全国发电量的74.59%，照此比例套用，2014年单是火电成本就能节约近900亿元。

本轮下调上网电价绕不开一个重要的宏观背景，那就是经济下行压力不减，企业利润下降。今年1到10月份，全国规模以上工业企业实现利润同比下降2%，降幅比1到9月份扩大了0.3个百分点。上网电价下调，意味着电力行业利润缩减，但也同时意味着工商业利润总额的增长。

刚刚闭幕的中央经济工作会议明确提出了“帮助企业降低成本”的要求，而本次下调电价的目的之一，就是“促进减轻企业负担、降低一般工商业销售电价”。在经济下行压力较大的背景下，企业利润增速减缓，对电费成本的敏感度也在提高，降低工商业用电价格，是切实为企业减轻了电费负担。

但是，电价下调只是政府“帮助企业降低成本”的辅助工具，要提高企业竞争力，还是要从技术革新和新品研发着手；并且，当下环保形势严峻，电价下调也不能影响节能减排工作的推进，可持续发展仍然应该是行业的首要责任。

各省(区、市)燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格调整表

单位：元/千瓦时(含税)

　　注：上述燃煤发电标杆上网电价含脱硫、脱硝和除尘电价。